大殿当中，诸多的臣子皆是在忙碌。
后世有九九七，零零七，一个个忙成死狗的样子。
可在大秦当秦吏，也是不轻松。
尤其是秦国崇尚精细化管理，每亩该撒多少种子，该如何照料牛犊，如何在地面行走，交税多少等等，很多该管理的事情，要进行管理，不该管理的事情，也要进行管理。管理的事情多了，大家也颇为忙碌。
很快到中午时刻，庖厨送上食物。
食物，四菜一汤。
谈不上多精致，可粟米却是精米为主，去壳完整；肉食鲜美味道出色；尤其是馒头，松软细腻，吃起来味道颇为可口。
自从赵政创造出馒头之后，馒头就成为很多贵族的主食。
过去的时刻，小麦蒸煮开来，不仅难以消化，可能吃进去什么样子，拉出来还是什么样子。
可制作成馒头之后，却是松软可口很多。
就连普通的百姓，也开始吃着馒头。
当然了，权贵吃的馒头，里面有各种干果，还有白砂糖在其中，可谓味道鲜美。
众人在品尝，开始休息。
赵政也在吃着食物，询问道：“仲父，今年秦国打算种植什么？”
对于大秦，乃至是很多国家而言，种田最为重要，田地里面种植什么，播撒多少种子，用多少牛耕，用多少农具等等，尤为重要。
在上面有丞相，还有各种官员在统筹计划，在下面有底层的秦吏，在组织播种，在进行耕作。
现在已是一月份，距离春耕已经不远了。
吕不韦思索道：“大王，先说一下关中地区，河东，河内、三川郡，这里人口密集，人多地少。多数地区人均耕地不足十亩，甚至是更少。”
“按照亩产七十斤，十亩地就是七百斤，去掉各种口赋，算赋等，只有三百五十斤。每亩地又是两斤当种子，只剩下三百......
第151章帝王书
二十斤。每年要吃掉大量粟米，民众结余的粮食不多，甚至是没有。若是遇到灾年的时刻，会出现大的灾荒。”
赵政思索道：“国家没有储备粮食，国家会陷入危机当中；民众没有储备粮食，会陷入饥荒当中。局势有些危机。”
吕不韦说道：“而在南郡，南阳郡、巴蜀，汉中等地，却是地多人少，可百姓却是缺乏耕牛，农具有所不足。大王改进炼铁之法，提升生铁的数量，锻造大量的农具，农具低价卖给农民，很多地区皆是有铁制农具，可还是不够。”
“因为地多人少，很多民众将田地用来种植桑树，或是用来养牛马，他们的生活倒是颇为宽裕。只是每年上交的粮食有限。”
赵政问道：“仲父，打算如何？”
吕不韦说道：“臣有三個法子，一个是大量修建水渠，加强水源灌溉；一个是大量制造龙骨水车，加大水源灌溉；一个是提高粮食收购价，鼓励民众多种粮食。”
赵政说道：“还是不够，仲父当建立司农，专门进行粮种培育。”
说着，又是有把优化种子，精耕细作，多施肥的概念说出来。
吕不韦说道：“可！”