在秦朝时期，由于银矿发掘较少，所以并没有形成银本位的货币体系，大部分交易是以铜板，也就是秦半两为主，大宗交易直接使用黄金。
缺少白银作为过渡货币，也就导致了接下来这件事。
朝堂上。
“陛下，微臣建议迁天下富豪尽入咸阳。”李斯高声道。
“理由。”
“为防止六国余孽再起狼烟，除中央不断下达仁政，更需要让子民们切实感受到这些仁政带来的改变，压在子民头上除了官员外，还有当地土豪乡绅，只有将他们从当地挪开，才能彻底斩断那些野心之辈的起义经济来源！同时税赋损耗会降低。”
李斯的建议不可谓不阴狠，迁徙各地豪富到咸阳，使六国贵族旧势力失去了反抗的社会基础和物质基础，更加便于监视和管理。
进一步巩固中央集权体系，将地方的权利和财富源源不断地输送和掌握在帝王手里！
“准奏！”
嬴政思考一番后，当堂允诺，这在大秦朝堂是不多见的。
“是否还有其他奏对？”赵高询问道。
冯去疾身为宰相，在确认其他人都汇报完之后，才幽幽起身轻声道：“此前公子亥谏言针对老秦人开拓高档商路，既然李大人又建议迁天下财富于咸阳，那这个政策就显得更加重要。”
众人纷纷点头，
此前讨论多次，高台上的嬴政都没有松口。