如果说后九郡依然在周子斌、冯南、余彪等人手中，这次军队改革怕没有这么顺利。
可这次，随着东州战事结束，周子斌自杀，冯南等官员世家巨头伏法认罪，后九郡的东州兵都不用怎么过多震慑，大部分人都是十分听话依照安排。
所以后九郡东州兵的军改很顺利，而苏祁安现在要开刀的是前九郡的东州兵。
经历东州一战后，前线五万的东州兵，只剩三万不到，但因为招兵补充了新兵，很快就恢复到五万的兵力。
朝廷给东州前后各九郡的总兵力，只有十万，后九郡只剩三万，对前九郡东州兵，苏祁安打算也裁到三万。
剩下的两万兵士，要经过考核训练，合格者归入东州水师。
这次东州总兵力不变，但陆地军队和水师要有很大变化，前后各九郡，各保留三万陆地军队，剩下的组建四万东州水师。
而组建的四万东州水师，不分前后各郡，由吴定国、新的监察使共同命令，可以在偌大的东州巡视，不受阻碍。
这次改革，谁都看的出来，主要就是加强水师的战力，这点秦镇等九位郡守没有意见，甚至苏祁安连东州兵的内部编制，改成最新式的什么师、旅、团、营、连、排、班这些，他们通通没有意见。
意见最大的，是不理解为何缩编五万的陆地军队。
后九郡缩编，因为地理位置，兵力可以不要那么多，但前九郡，是第一线，拥有广袤的海岸线，陆地军队编制缩小，他们的战斗力绝对大大削弱。
这只是一方面，最主要的心里话，他们没有说，那就是缩编后，谁都不想拿自己手下军队开刀，谁都想多保留自己的军队。
在改革之前，他们就曾听到一些消息，期间曾找过吴定国，希望能够和苏祁安说说情，不要缩编，要么就少裁撤一些。