始皇帝三十三年，春三月二十五日，辰末己时。、
第一次西进议事。
就在嬴城的主持下，在大律府内，在天下风云变化之中，无声无息的召开。
参与者八十二家，皆为豪门，皆以镖行之名。
嬴城落座，下方。
李斯起身拜见。
瞬时。
整个大殿之内，先后响起了隆重而庄严的叩拜之声。
“外臣，拜见监国！”
乱糟糟的一片，直到最后的余音消失。
嬴城这才道：“诸位皆为我大秦栋梁，不必多礼，今日西进之议，自不必紧张，但有所述，皆为无罪。”
“请座！”
“臣等（外臣）谢监国，监国圣明！”
俨然。
此时的殿内，一刀被切成了两个阵营。
以嬴城为首的朝廷阵营，没有主事者的勋贵阵营。
勋贵没有主事者，嬴王李冯虽然是顶级勋贵。
但是。
四贵离开关中进入南郡，还真算不上顶级。
嬴城等待了片刻，直到殿内安静下来，也知晓，虽然勋贵各有心思，但一个个精明的跟猴一样，没有人会做出头鸟。
当即，也不多做阐述，道：“西进之事，乃是朝廷多次商定之后，才做出的决定。”
“其目的，是为了西域一种可以替代耕牛的野兽，奇畜的驴！”
“此驴，身如马却没有马高大壮实，尖耳兔唇，或有暴躁，但训话之后乖巧温顺，乃是替代耕牛不二的野兽。”
“此次诸位前往河西西域之地，为利所行。”
“也因此，朝廷为鼓励诸位，会以每一头驴五百钱的价格，收购奇畜的驴。”
“至于能否有所获，那便全靠诸位自己的努力了。”
嬴城平静的公布，这就是朝廷左右权衡之下的结果。
奇畜的驴绝对不值五百钱，但为了鼓励西进，只能抬高驴价，让更多的人参与其中。
嬴城话音刚落，殿内众人便左顾右盼的滴咕了起来。
”五百钱一头驴，这比一头牛的价格还要高啊。”
“西域果真有这奇畜的驴吗，这是不是稀有之物啊。”
“能够替代耕牛，那只有数量极多才是，可是这五百钱一头，这若是一趟下来弄到十来头奇畜的驴，那岂不是，轻轻松松十金？”
各个勋贵家族纷纷惊讶。
虽然他们此行的目标并不是所谓的奇畜的驴，可朝廷出的价格，还是出乎了他们的预料。
“外臣三川申氏申豹！”就在众人的疑惑之中，有一人起身，自报家门的问道：“敢问监国，这西域之地，奇畜的驴是多是少。”
“是啊监国，这西域之地奇畜的驴若是只有几百几千之数，那恐怕还不够我等塞牙缝。”
“确实，若是只有几百之数，那我们如此多家一同前往，那一家才分到两三只，岂不是白跑一趟。”
面对众人的疑惑，嬴城笑了笑，自信的说道：“诸位不必心忧，这奇畜的驴在西域之地，犹如地上之蚁，数之不尽。”
“这，我等对西域之地从未见过，也未听过，敢问监国，可有凭证？”申豹再次询问。
这并非询问。
相反，这正是所有勋贵心中的疑惑。
奇畜的驴只是他们从嬴城的口中得知，没见过，也没有听过，不可能只因为嬴城一句话，就让他们冒着巨大的风险前往。
申豹主动询问，可以说每一个提问都问在了各个勋贵的心坎坎上，一个个也是竖起耳朵听嬴城的解释。
然而。
嬴城自知，话不能说的太满，他又没有去过西域，如何能知晓西域现在到底是什么情况，也是如实回答道：
“没有凭证，在诸多的文书记载之中，也只有犬戎地志之中有这方面的记载，而且朝廷也没有对此进行过印证。”
“也因此，朝廷并不能保证，诸位前往西域，就一定会找到奇畜的驴。”
嬴城的话语令大殿之内的所有人都安静了下来。
可是。
如果这件事换做是其他事情，殿内早就一片的哗然之声了。
但在此时，就在嬴城如实解释之后，却没有人反对，也没有人说嬴城的不是在。
反而一个个的变得无比的安静，有没有奇畜的驴，似乎并没有想象之中那般重要。
就连连续提了两个问题的申豹，也没有继续追问下去，反而绕开这个话题问道：
“启禀监国，申氏虽不是什么权贵，但此次西进，也是倾尽一族之力前往。”
“按理来说，我等受朝廷庇佑，安享太平，今朝廷有需，我等定当竭尽全力不计代价前往才是。”
】
“但，我等一心为朝廷赴汤蹈火，想必朝廷定然不会亏待于我等。”
申豹虽然句句不提好处，可是句句都想要朝廷允诺。
今日议事万众瞩目，在这样的情况下朝廷若有所允，那必然是斩钉截铁之事，容不得半分违背。
正是因此有此。
才是要提要求之处。
说句不好听的话，他们可以受朝廷驱势去西域寻找所谓的奇畜的驴，但这需要朝廷给足足够的利益。
“外臣南郡共氏共襄。”申豹刚说完，就又有一名权贵人物起身，跟着道：“是啊，监国，我等一心为朝廷考虑，朝廷也要为我等考虑才是啊。”
随着两家提出了问题，殿内的勋贵也是相继附和了起来。
面对众人提出的疑问，嬴城笑了笑，对此情形早有预料，且这符合常情，没什么可意外的。
也是明白。
关于驴政之策，朝廷只是发布了一道‘驴政之策文书’，其中内容简略，只是对各方面略有提及，并没有具体政策支持。
诸多的勋贵之所以迅速的响应。
也是因为变法的压力，勋贵被迫转型，甚至还有其他心思，这才组建了镖行，并开始在朝廷的允许之下招募勇士。
而现在随着西进之事正式的被提上日程，勋贵们也开始真正的重视此事。
而这，也就必须要涉及到一些具体的利益。
“关于驴政之策，朝廷总有三略，其一外交，其二军事，其三商旅！”
嬴城也不做隐瞒，郑重其事的道：“其中外交之策，由典客府之下西进外交司负责，朝廷已经派遣典客府得力官员，先行一步前往河西，与羌人部落建立外交联系。”