安静。
整个议事厅内所有人都沉默了下来。
脑海之中忍不住思索着‘地缘为政’四个字。
今日议事之主题。
超乎他们的想象。
不仅仅是关于库银解决之法。
更重要的是，这是要商议更大的决策。
或者说。
在嬴城这里。
已经思考好了决策。
现在。
只是在陈述。
因为他们都很清楚。
以嬴城如今的权势。
想要推行任何国策，除非始皇陛下亲自出面阻止，若不然，没有任何人能阻止得了嬴城。
“地缘为政！”
内史腾思衬，在深层次的解读嬴城所表述的意思，左右思量之后问道：“敢问监国，此政，要放权至何等地步？”
这是最核心的问题。
放眼整个议事厅内，所有官员均为中央官员。
此中意思，不言而喻。
如果不解嬴城所说为何意的话，更简单直白一点，其实便是中央要对地方郡县放权至何等程度。
因为所谓的一地一政，更直白来说，其实就是中央朝廷对地方官员放权。
但。
具体放权至何种程度，这是需要绝对划分并权衡清楚的。
从更广义上而言。
分封制其实也是郡县制，分封制也是地缘为政。
“军、法同令，政事分离！”嬴城道：“军事之事从于太尉府，政令官员不得干涉，同不干涉法政！”
“律法之事从于大律府，政令官员不得干涉，同不干涉军政。”
“政令之事从于九卿，军法官员不得干涉。”
“官员任免从于丞相府，军法官员不得干涉。”
“而在此基础上，郡守遵从于朝廷政令，可以以地缘施政，报于中央，县令遵从于朝廷政令，可以以地缘施政，报于郡中。”
安静。
再一次的安静。
所有人都在思考着嬴城所表述的意义。
甚至说。
这些话意义非凡且重大。
放权。
这是要进一步的放权。
大秦的朝廷很忙，日理万机也不为过。
县及县以上所有政务机构，所有的政事均由朝廷审核。
如果说某一地的县令不遵从朝廷政令，是会被严肃处理的。
而现在。
这样的放权，便意味着县令可以在一定程度上，违背朝廷政令，自地缘自政。
这是必须要慎重对待的。
“这是否放权太过了，若是地方官员随心所欲，没有约束，朝廷之威严必然受到影响。”内史腾微微沉思之后再次问道。
“自有律法之约束，自有御使约束，所施政务朝廷自会监督。”嬴城道。
内史腾沉默了下来。
说不上好，也说不上不好。
总而言之。
此政有利必有弊。
“还是那个问题，官员不够！”冯去疾见没有人提出疑问，便亲自提问。
嬴城道：“一地一地推行即可，并不需要广而推之，现在只是确定具体方向。”
闻言，冯去疾便点头道：“那老臣便没有疑惑了。”
却是李方，左右盘恒之后，终于还是忍不住的问道：“下官有疑惑。”
“若下官所料不错，库银所出，是要以县为本，地缘为政，各自理事。”
“没错！”嬴城点了点头。
“这，很不妥当。”李方还是提出了自己最大的疑虑，“敢问监国，库银若释放，是否也是由县令按各县地缘，各自施政，以安天下。”
“而誓必，这些库银，要流入乡里之内！”
“是！”嬴城再次点头。
“这，大为不妥！”李方终于还是忍不住季动的道：“若行此法，乡里之民必然富足，若乡里之民富足，那必然生出懒惰之心。”
“在国家治理之中，下官想问监国，国家以什么样的方式驱使百姓，令百姓顺从？”
李方不等嬴城回话，直接道：“百姓艰难刨食，国家便可以付出少许的代价顺应民意施政，百姓自然顺从。”
“百姓富足家中，民意便难上加难施政，百姓才会听从国家政令。”
“百姓家有富足粮食，用之钱币，便会少种乃至不种粮食，便会少务工乃至不去务工，而这，若天下以此施政，天下之民便不会再劳作。”
“此举，乃是豢养百姓懒惰之心。”
“故而，下官不同意监国将库银流入乡里之内，相反，如果百姓富足粮食多了，便征收赋税，百姓钱财多了，便加重钱币流动。”
“如此，才能让我大秦驱使源源不绝的人力！”
李方的声音犹如在议事厅炸响了一般。
所有人都是眉头一皱。
却都没有替嬴城反驳李方。
因为这其中不仅仅涉及到民富不富的问题。
而是。
现有勋贵与民让利的问题。
而这，才是李方此时反对原因。
在嬴城此前所有的施政之中，即便是推行集体化农业，勋贵依旧是获利最多的一方。
但是。
如果大笔的钱币流向乡里，这就意味着，朝廷以最直接的方式在支持乡里百姓的富足，而不是勋贵继续掌握着大笔钱财。
乡里百姓其实不缺人才，不缺地缘。
但唯独缺少，钱财！
说句不好听的话，整个大秦的财富，九成掌握在勋贵的手中，一成在百姓之中流动，而百姓所掌握的财富，近乎于无！
不管朝廷如何变动政令，正如此前一般，勋贵可以出钱买矿，但乡里百姓却买不了矿。
这就是最大的区别。
但现在。
一旦让天下乡里百姓掌握财富，原本勋贵掌握的财富，会逐渐的流入百姓手中。
就简单的砖瓦来说。
砖瓦作坊只有勋贵能开得起，勋贵开砖瓦作坊之后，许周围百姓少许的钱财便能驱使这些百姓为自己干活。
但其实。
百姓赚到钱财，还会通过勋贵的其他产业又回到勋贵的手中。
而砖瓦作坊是勋贵隔着千里之地，在乡里之地开的，这砖瓦作坊，原本乡里百姓也能够开。
一旦让乡里百姓也跟着开。
誓必要与勋贵争利。
原本能收入一万钱的砖瓦作坊，会因为多出来一座，十座砖瓦作坊而变成五千，一千。
这仅仅是其次。