任何变法都离不开一个核心问题。
强国！
这是评判变法的唯一标准。
不用去寻找，商鞅变法就是一个很好的例子！
商君法最直接的改变有两个方向，耕战，拆解出来两种制度，耕制与战制。
战制是二十四等爵位制，令秦国的军队成为虎狼之师。
耕制便是土地私有制和奖励耕战制，令秦国拥有数之不尽的土地。
而现在废除商君法。
唯一的衡量标准，便是耕作。
在秦国。
一亿三千七百八十二万亩田地。
总产量八百万钟！
包含禾、麦、稻，黍，荅菽在内总计六十亿斤！
达到这个标准，在没有大面积灾害的情况下，才能养得起多达两百万的秦国各个级别的军队，才能支撑朝廷到处兴修水利，修路，修宫殿，修城墙，修长城。
“一千万钟！”
“二十七个郡产粮一千万钟！”
大律府，嬴城抛开了所有的事情，再一次的召集了‘内朝议事’，而这一次，不再以大面积召见为准。
主要召见了右丞相冯去疾，农业司司正田震及左右司长，宣传司司正淳于越及左右司长，工业司司正杨宏及左右司长，矿业司司正曾以，商业司司正巴晨。
农业司六个司署粮种署，耕具署，耕牛署，赏食署，耕田署，耕作署，储量署的署正。
嬴城话音未落，冯去疾就吞了吞口水，忍不住的说道：“这，老臣认为，能保持八百万钟，便可！”
“八百万钟足以供应大秦一应所需！”
田震也急忙跟着道：“是啊，丞相所说很有道理，今年能保持八百万钟这条线，就已经足够了。”
“天下一统七年来，产量最高的一年也仅仅达到八百二十万钟，达到一千万钟，这，根本不可能的事情啊！”
面对嬴城毫无道理的提出标准，下方的众多官员纷纷提出了反对的意见。
粮食产量的问题，不是别的，土地里面长出来的东西，他们也没有办法。
老天爷要是不给活路，洪灾，旱灾，地龙翻身都直接影响到了田地产量。
一千万钟，足足增长十二万万斤的产量。
这抬不可能了！
“不可能吗？”嬴城坐在上方屁股决定脑袋的摇头道：“一亩地产出六十斤粮食啊，这是有多么的低！”
“即便是算上天灾，造成区域性的粮食减产。”
“我认为粮食年产量保持在两百亿斤的产量底线，才算是达到我秦国最正常的水准。”
“而这，我认为还是我低估了我秦国的粮食产量。”
“此次划分田地，对隐田隐户的处理，至少能释放一倍的产量，一千万已经很低，很低了！”
不怪嬴城提升粮食产量。
就他穿越前的那一年，单陕西一地，就有一千四百万吨粮食产量。
即便是机械化时代和农耕时代不同。
技术不成就只能靠数量来提升了。
而且。
关中平原在宋朝以前，可是天下中心，天下必争之地。
如用人的年龄来形容关中平原来说。
关中平原目前还处在青壮时期，最鼎盛的时期。
八水绕咸阳只是客观的形容。
真正意义上来说，关中目前是处于一种水网密布的状态。
尤其是郑国渠的开通，对黄河的应用，居历史之首。
不足为外人道的话嬴城也不想多说，当即也是震声道：“此事不用再提了，一千万产量标准，不再更改。”
“下一件事！”
嬴城说着，看向了耕具署署正，问道：“农具的事情准备的怎么样了？”
耕具署署正迅速回道：“准备了三万个铁头，只是这铁头制造难度很大，惊蛰前，顶多能再造出三万件。”
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“耕牛署呢？”嬴城眉头一皱的问道。
耕牛署署正眉头紧皱的说道：“目前能调动的耕牛只有一万余，一万两千四百二十头，想来应该是够的，各县乡里都有耕牛，不必朝廷操心。”
“倒是牛犊有不少，只是这些牛犊不能劳作，得三年的时间长成才行，要不然累垮了就废掉了。”
“粮种署呢？”嬴城眉头一皱。
“一百万钟粮种分毫未动，月前下官就已经进行查探，并未有任何缺失。”粮种署署正迅速的回道。
嬴城点了点头。
今日议事自然不是要统计，目光一一一个个官员的身上掠过，而后沉声道：“农业司除了赏食署，其余六个司署，全部下乡里！”
“就从咸阳开始！”
闻言。
冯去疾，田震，曾以，杨宏以及众多的署正一个个愣在了当场，表现的无比疑惑。
不明白嬴城究竟表达的是什么意思。
冯去疾忍不住的道：“大律令，难道要再次开始举官令吗？”
“这上一次举官令之下，官员们都还没有到位，司署下乡里，朝廷根本没有那么多的官员，况且，这下乡里之事，还是要慎重啊！”
瞅着众人疑惑的样子，嬴城摇了摇头，眸光神异的道：“司署下乡并不是官员不下乡，就是单纯的司署下乡！”
“即，在乡里之内，里正之下，设立六个农业司直属司署，归里正统一领导，但每一个司署都拥有单独向单一司署上呈下启的权力。”
“即，里司署，亭司署，乡司署，县司署，郡司署，州司署，中央司署。”
“各郡县之内原本就有专门负责农业的官吏，这部分官吏一缕划入郡县级农业司之内，并在其内划分七个农业司司署。”