“然而，这制度自开创伊始，流弊即随之而来。因为民户被编入军中，大部分出于强迫，即便出于自愿，也常常只是基于权宜之计，时过境迁，当初的应诺自然不能矢守不渝。”
“以致于各个驻兵的卫所刚刚成立之时，士兵逃亡和换籍的事件就屡见不鲜层出不穷。时经两百来年，各卫所的土地，不少都为各军户抵押和出卖。”
“再加上长年以来，除了北方，绝大部分地区都承平无事，所以一个卫所的实际兵员往往较规定的编制要少。”
“在退化较为严重的地方，卫所里的兵员竟只有规定编制的百分之二三，而且那些有限的士兵还常常被军官当作营造和运输的劳工，再不然的话，就干脆留在自己家里充当仆役。”
“你说，就这样一个情况，我还不是像陛下一样，也摸不清楚大明现存可用的军力到底有多少。”
哦，经这样一解释，张简修终于算是听明白了一点点，喃喃地道：
“难怪陛下说，他都不知道大明到底有多少可用的军士呢，这样说来，那恐怕天下间谁也不清楚吧？”
“然而数量只是一方面。”张居正接着说道，“组织上也落后，兵部与五军都督府权力交迭，加上对军队的补给又仰赖于互不相属的地方机构，缺乏一个能够统一调度人力和物资的组织，自然也就谈不上有效的分工。”
“而组织上的低能又势必造成装备上的落后。本朝并不完全缺乏这方面的能工巧匠，但他们都被集中到皇城里，为禁卫军制造精美的甲胄。”
“地方上的军士，只能服用衬以小铁片的棉布袄，或者由纸筋搪塞而成的`纸甲`，至于士兵们用的武器也大多是由各地府县作为赋的一个部分制造缴送，质量有欠精良，规格也谈不上标准。”
“在军官的选拔与任免方面也存在着致命的弱点，多数是以`世荫`的形式继承父业，任命的程序相当复杂，大致是高级将领的子孙需要降几级继承。”
“从本朝中期开始推行武举，比如邓将军便是武举出身，推行武举的用意是让任何有志于成为军官的人只要考试及格就可以取得进身之阶。”